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國務院辦公廳關于印發強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案的通知

國務院辦公廳關于印發強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案的通知
國辦函〔2021〕47號

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

  《強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案》已經國務院同意,現印發給你們,請認真組織實施。

國務院辦公廳
2021年5月11日

 ?。ù思_發布)

強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案

  為深入貫徹黨中央、國務院決策部署,落實《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律法規規定,提升危險廢物監管和利用處置能力,有效防控危險廢物環境與安全風險,制定本方案。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實習近平生態文明思想,按照黨中央、國務院決策部署和全國生態環境保護大會要求,堅持精準治污、科學治污、依法治污,以持續改善生態環境質量為核心,以有效防控危險廢物環境與安全風險為目標,深化體制機制改革,著力提升危險廢物監管和利用處置能力,切實維護人民群眾身體健康和生態環境安全。

 ?。ǘ┕ぷ髟瓌t。

  ——堅持改革創新,著力激發活力。全面深化改革,創新方式方法,激發市場活力,鼓勵有條件的地區先行先試,切實解決危險廢物監管和利用處置方面存在的突出問題。

  ——堅持依法治理,著力強化監管。完善危險廢物相關法律法規和標準規范,明確部門職責分工,建立完善部門聯動機制,健全危險廢物監管體系。

  ——堅持統籌安排,著力補齊短板。通過科學評估、合理布局、優化結構,分行業領域、分區域地域補齊醫療廢物、危險廢物收集處理設施方面短板。

  ——堅持多元共治,著力防控風險。強化政府引導與支持,壓實企業主體責任,充分發揮社會組織和公眾監督作用,實行聯防聯控聯治,嚴守危險廢物環境與安全風險底線。

 ?。ㄈ┕ぷ髂繕?。到2022年底,危險廢物監管體制機制進一步完善,建立安全監管與環境監管聯動機制;危險廢物非法轉移傾倒案件高發態勢得到有效遏制?;狙a齊醫療廢物、危險廢物收集處理設施方面短板,縣級以上城市建成區醫療廢物無害化處置率達到99%以上,各?。ㄗ灾螀^、直轄市)危險廢物處置能力基本滿足本行政區域內的處置需求。

  到2025年底,建立健全源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的危險廢物監管體系。危險廢物利用處置能力充分保障,技術和運營水平進一步提升。

  二、完善危險廢物監管體制機制

 ?。ㄋ模└鞯貐^各部門按分工落實危險廢物監管職責。國家統籌制定危險廢物治理方針政策,地方各級人民政府對本地區危險廢物治理負總責。發展改革、工業和信息化、生態環境、應急管理、公安、交通運輸、衛生健康、住房城鄉建設、海關等有關部門要落實在危險廢物利用處置、污染環境防治、安全生產、運輸安全以及衛生防疫等方面的監管職責。強化部門間協調溝通,形成工作合力。(生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家衛生健康委、應急部、海關總署等部門及地方各級人民政府負責落實。以下均需地方各級人民政府負責落實,不再列出)

 ?。ㄎ澹┙⑽kU廢物環境風險區域聯防聯控機制。2022年底前,京津冀、長三角、珠三角和成渝地區等區域建立完善合作機制,加強危險廢物管理信息共享與聯動執法,實現危險廢物集中處置設施建設和運營管理優勢互補。(生態環境部牽頭,公安部、交通運輸部等參與)

 ?。┞鋵嵠髽I主體責任。危險廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置企業(以下統稱危險廢物相關企業)的主要負責人(法定代表人、實際控制人)是危險廢物污染環境防治和安全生產第一責任人,嚴格落實危險廢物污染環境防治和安全生產法律法規制度。(生態環境部、公安部、交通運輸部、應急部等按職責分工負責)危險廢物相關企業依法及時公開危險廢物污染環境防治信息,依法依規投保環境污染責任保險。(生態環境部、銀保監會等按職責分工負責)

 ?。ㄆ撸┩晟莆kU廢物環境管理信息化體系。依托生態環境保護信息化工程,完善國家危險廢物環境管理信息系統,實現危險廢物產生情況在線申報、管理計劃在線備案、轉移聯單在線運行、利用處置情況在線報告和全過程在線監控。開展危險廢物收集、運輸、利用、處置網上交易平臺建設和第三方支付試點。鼓勵有條件的地區推行視頻監控、電子標簽等集成智能監控手段,實現對危險廢物全過程跟蹤管理,并與相關行政機關、司法機關實現互通共享。(生態環境部牽頭,國家發展改革委、財政部等參與)


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